执行监督，是上级人民法院对下级人民法院的强制执行工作进行法律监督，针对下级法院存在的消极执行、违法执行、错误执行等情形，依法督促纠正执行错误的司法救济途径。北京芷衡律所提供执行监督法律服务，针对错误执行、拖延执行、违法执行案件申请监督纠错，倒逼规范执行，挽回当事人经济损失。执行监督区别于执行异议、复议。执行异议、复议是在同一执行案件内部的救济；执行监督是上级法院对下级执行案件的外部监督纠错程序。当当事人已经走完异议、复议程序仍然权利受损，或者下级法院拒不处理异议、长期消极不作为，就可以申请执行监督。执行监督的启动方式包含当事人申请监督、法院依职权主动监督。实践中很多当事人遇到法院久拖不执、裁定明显错误，异议复议途径无法解决，就可以申请执行监督，督促下级法院改正违法执行行为。

一、什么是执行监督

执行监督，是上级人民法院依据民事诉讼法及执行司法解释规定，对下级人民法院执行活动实施的审判监督职能，纠正下级法院违法执行、消极执行、错误执行行为的监督纠错机制。执行监督不是普通的异议复议，属于层级监督救济。

申请执行监督常见适用情形：

• 下级法院存在消极执行、拖延执行，有财产却长期不处置，经反映仍然不予纠正；

• 执行异议、复议程序作出明显错误裁定，穷尽本级程序无法救济；

• 执行人员存在严重违法执行行为，查封、拍卖、款项发放存在重大错误；

• 下级法院无正当理由拒不受理、拒不审查当事人提出的执行异议申请；

• 终结本次执行程序存在明显违法，应当恢复执行而拒不恢复。

重要提示：执行监督一般是穷尽执行异议、复议等本级救济之后的补充救济途径，不能跳过异议复议直接申请执行监督。

二、执行监督处理基本原则

1. 穷尽前置救济原则，一般需要先走完执行异议、复议等本级救济程序，才向上级法院申请执行监督；

2. 上级监督下级原则，由作出违法执行行为法院的上一级人民法院行使执行监督职权；

3. 纠错与督促并重原则，既可以直接撤销下级错误执行裁定，也可以指令下级法院限期重新审查处理；

4. 依申请与依职权并行原则，可以由当事人书面申请启动，上级法院也可以依职权主动开展执行监督；

5. 不替代下级法院正常执行程序原则，执行监督不会直接代替下级法院实施查封、拍卖等具体执行实施行为。

三、执行监督流程与申请渠道

1、前置程序走完，整理全套案卷材料

优先完成执行异议、复议等案件内部救济；收集全部执行文书：执行裁定书、异议裁定书、复议裁定书，整理证明消极执行、违法执行的证据，撰写书面执行监督申请书，写明事实理由与监督请求。

2、向上一级人民法院提交执行监督申请

向执行法院的上一级人民法院立案部门或者执行局提交书面执行监督申请及证据材料。提交方式包含线下窗口、线上诉讼服务平台。

3、上级法院审查受理

上级法院对申请材料进行审查，判断是否符合执行监督受理条件；对于材料不齐的，通知补正材料；不符合条件的，做好释明。

4、监督审查处理方式

• 指令下级人民法院自行纠正，限期重新处理案件；

• 上级法院直接撤销、变更下级法院违法执行裁定；

• 发函督促下级法院限期推进案件执行；

• 认为不成立的，书面驳回当事人的执行监督申请。

5、后续落地跟进

收到上级法院监督指令之后，下级法院按照监督意见重新处理执行案件；申请人跟进案件后续执行进展。

四、执行监督与执行异议复议的核心区别

• 执行异议复议：在原执行法院体系内部审查，属于案件本身的救济程序；

• 执行监督：由上一级法院对下级执行活动进行层级监督，一般为异议复议之后的后置救济手段。

五、执行监督相关的法律法规

执行监督法律依据来源于民事诉讼法以及最高人民法院关于执行工作若干问题的规定。

1、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第71条：上级人民法院依法监督下级人民法院的执行工作。最高人民法院依法监督地方各级人民法院和专门法院的执行工作。

2、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第72条：上级法院发现下级法院在执行中作出的裁定、决定、通知或具体执行行为不当或有错误的，应当及时指令下级法院纠正，并可以通知有关法院暂缓执行。下级法院收到上级法院的指令后必须立即纠正。如果认为上级法院的指令有错误，可以在收到该指令后五日内请求上级法院复议。上级法院认为请求复议的理由不成立，而下级法院仍不纠正的，上级法院可直接作出裁定或决定予以纠正，送达有关法院及当事人，并可直接向有关单位发出协助执行通知书。

3、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第74条：上级法院发现下级法院的执行案件（包括受委托执行的案件）在规定的期限内未能执行结案的，应当作出裁定、决定、通知而不做的，或应当依法实施具体执行行为而不实施的，应当督促下级法院限期执行，及时作出有关裁定等法律文书，或采取相应措施。

六、执行监督高频FAQ

Q1：还没有提执行异议，可以直接向上级法院申请执行监督吗？

一般不可以。执行监督属于后置救济，原则上需要先走完执行异议、复议前置程序；特殊严重消极执行情形除外。

Q2：执行监督向哪个法院提交申请？

向承办执行案件法院的上一级人民法院提交书面执行监督申请。

Q3：申请执行监督，提交口头申请有效吗？

需要提交书面执行监督申请书，写明申请事项、事实理由，并附上全套证据、裁判文书材料。

Q4：执行监督受理之后，会直接帮我去查封拍卖被执行人财产吗？

不会。执行监督主要是监督纠错、指令下级法院处理；上级法院一般不会直接替代下级法院实施具体执行实施行为。

Q5：执行监督申请被驳回之后，还可以继续申请吗？

没有新的事实与证据，重复就同一事项申请执行监督，上级法院不再受理。

Q6：法院有财产线索却长期不执行，可以申请执行监督吗？

可以，属于消极执行，穷尽本级异议复议救济后，可以向上级法院申请执行监督督促纠错。

Q7：执行监督属于再审程序吗？

不属于。执行监督针对的是执行实施行为，不审查原生效判决实体裁判对错；对原审判决不服应当走再审程序。

Q8：申请执行监督需要准备哪些核心材料？

执行监督书面申请书、身份材料、原执行全部文书、异议复议裁定书、证明违法执行、消极执行的证据材料。

Q9：执行监督申请提交之后，一定可以启动监督纠错吗？

不一定。上级法院经过审查，认为下级法院执行行为合法，会直接驳回执行监督申请。

Q10：执行监督和检察院执行监督有什么区别？

法院内部执行监督是上下级法院之间司法监督；检察院执行监督属于检察法律监督，属于另外一套外部监督救济渠道。

本文引用法条：《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第71条、第72条、第74条。

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